지난해 6월 국토교통부는 도시의 쇠퇴 정도가 심각하고 파급효과가 높은 지역에 국가와 지방자치단체가 집중적으로 재생사업을 지원하기 위해 도시재생특별법을 제정했다. 그리고 지난 5월 도시재생 선도지역을 지정했다. 도시재생 선도지역은 도시경제기반형 2곳과 근린재생형 11곳 등 모두 13곳이며, 이중 이번에 1차지역이 선정된 것이다.

이번에 선정된 1차지역중 부산은 도시경제기반형으로 지정된 곳이고 나머지 3곳은 근린재생형이다. 총 5529억원의 사업계획중 지역별 금액을 보면, 부산시 2952억원, 서울시 종로구 459억원, 창원시 1765억원, 영주시 353억원 등이다. 

국토부는 2017년까지 4년간 이들 4개 지역에 1100억원(지방비 50%)을 지원하고, 문화부·중기청 등 12개 관계부처도 25개 사업에 2215억원을 협업을 통해 함께 지원해 나갈 계획이라고 밝혔다. 또한 신설되는 주택도시기금 등 정책금융의 활용, 건축규제 완화 및 행정적 지원 등을 통해 총 1400억원 규모의 민간투자 사업도 차질없이 지원해 나갈 계획이다.

지역별로 상세계획을 살펴본다.

●부산 : 경제기반형

한국전쟁 피난민 정착과 항만 운영 등으로 번영했던 부산역-부산항 일원이 부산항 기능 이전 등으로 공동화되는 것을 다시 정비하고 경제기반을 재구축한다.

북항 재개발, 부산역 철도시설 재배치 등 대규모 사업과 연계해 부산역 일원에 ICT, 관광, 영상 등 새로운 산업 기능을 유치하고, 배후 상업·주거지역의 차이나타운, 산복도로 마을 등을 활용한 도시관광 사업이 추진된다.

이를 위해, 북항과 부산역·원도심을 연결하는 창조지식 플랫폼을 건립하고, 미래부의 창조경제혁신 센터를 입주시켜 새로운 경제기반을 구축하는 중심으로 활용할 계획이다.

■소요예산

▶본사업 창조지식터미널 건립사업 등 21건 /500억원

▶부처협업사업 창조경제혁신센터 지원(미래부) 등 10건 /398억원

▶지자체 자체사업 부산역 지하보행통로 설치 등 14건 /654억원

▶민간투자사업 민자호텔건립사업 등 2건/1400억원

●서울 : 근린재생형

종로구 창신동·숭인동 지역은 70년대 봉제산업의 밀집으로 형성됐던 지역이다. 그러나 봉제산업의 침체와 8년간의 뉴타운 사업 지연에 따른 갈등과 주거환경 악화 등으로 고통받았다. 이 지역을 주민 커뮤니티 중심으로 다시 회복시키는 사업이 추진된다.

주요 사업으로는 인근의 동대문 패션상가 등과 연계해 기존 봉제산업을 특화하기 위한 사업으로 폐·공가를 창신·숭인동의 청년 디자이너들의 의류상품 제작 등 봉제 작업공간으로 제공한다. 이와함께 패션상가와 안정적인 판로 구축을 통한 유통 플랫폼 조성을 추진한다.

또한 유네스코 유산 등록을 추진중인 한양 성곽을 활용한 마을관광자원 개발, 낙후된 주거환경 개선사업과 주민공동체 활성화 사업 등을 추진한다.

■소요예산

▶본 사업 봉제산업특화 및 관광자원화 등 6건/200억원

▶부처협업사업 어린이보호구역 CCTV설치(안행부) 등

4건/228.6억원

▶지자체 자체사업 역사문화 보행환경성사업 등 3건/30.8억원

●창원 : 근린재생형

통합창원시가 되기 전 옛 마산지역(오동동·동서동 등 일원)은 국내 첫 자유무역항인 마산항과 제조업 활황에 힘입어 1980년대 전국 7대 도시다. 그러나, 공공청사의 이전 및 마산항 기능축소 등으로 인구가 감소하면서(60만명 → 40만명) 쇠퇴가 심화됐다.

이 선도지역 사업은 이은상, 문신 등 지역 예술가 등이 활동했던 구도심의 역사성을 살려 기존 골목길을 살린 창동예술촌 · 창작공예촌을 활성화하고, 마산항 임항선 폐선로를 활용한 공원 조성과 마산항 워터프론트 조성 등을 연계해 추진한다.

■소요예산

▶본 사업 공가활용 프로젝트 등 8건/200억원

▶부처협업사업 항구 친수공간(워터프론트) 조성(해수부) 등

5건/1439억원

▶지자체 자체사업 명품 야시장 조성사업 등 5건/126억원

●영주 : 근린재생형

중앙선과 영동선 철도가 교차하는 교통요지인 영주시는 1973년 영주역이 이전되면서 원도심(영주 1·2동 일원)의 빈 점포 증가 및 인구 감소 등 쇠퇴가 심화됐다.

이곳에는 일제 강점기 및 1950년대 근대 한옥건물 등이 남아 있는 후생시장과 중앙시장의 경관개선 및 리모델링을 통해 외부 관광수요 등을 유치하고, 고령화된 주민의 소득창출을 위한 생활공예 등을 중심으로 하는 마을기업과 협동조합 육성 사업이 함께 추진된다.

■소요예산

본 사업 : 문화환경역전사업 등 16건/199.6억원

부처협업사업 : 중앙시장 시설현대화(중기청) 등 4건/149.8억원

민간투자사업 : 구성 마을하우스 2호점 등 2건/3.14억원

●향후 일정

주민과 함께하는 도시재생사업은 현 정부가 역점을 두고 추진하는 지역개발사업이다. ‘관’ 주도로 이루어지던 하향식 사업 일변도의 기존 지역개발 사업의 한계를 극복하고, 주민이 직접 계획 및 사업시행과정에 참여해 지역특색에 맞는 사업을 추진하도록 하는 것이다. 

국토부는 올해 지정한 13곳의 선도지역 중 천안, 청주, 공주, 군산, 순천, 목포, 광주동구, 대구남구, 태백 등 나머지 9곳에 대해서도 순차적으로 활성화계획을 승인하고, 지속적으로 사업을 지원하고 성과를 도출해 나간다는 계획이다.

정병윤 국토도시실장은 “압축성장기에는 도시 외곽에 대단위 개발이 필요했지만, 이제는 도시 내부의 오래된 공간을 다시 활용하는 도시재생 중심으로 지역개발 패러다임이 변화하고 있다”며 다양한 도시재생 지원정책을 지속적으로 추진해 나가겠다고 밝혔다.